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「全民健保公民共識會議」徵求民眾參與
資料來源：行政院衛生署
所屬地區：台灣
全民健保的財務困境如何解決，各方看法不一。為了讓一般民眾能夠參與這項重大健保議題的討論，以凝聚共識作為政府決策的參考，中央健康保險局委託台大社會系主辦「全民健保永續經營公民共識會議」。這場公民會議預定將於明年元月一日、二日召開預備會議，元月十五、十六、二十二日三天舉行正式會議。有意參加這場公民會議的民眾可以上網（http://tsd.social.ntu.edu.tw）或打電話（0800-030-598或23643729）索取報名表，也可以到健保局總局服務台或各分局現場索取。
計畫主持人台大社會系副教授林國明表示，凡是年滿二十歲以上的公民，都可以報名參加。報名時間從即日起到12月23日止。為了使參與者的背景能夠反映人口的異質性，主辦單位將從志願報名者之中依據性別、年齡、教育程度、職業等基準，以分層抽樣的方式隨機抽選二十名參與者組成公民小組，來進行「全民健保公民共識會議」。公民小組的成員必須全程參與兩天的預備會議和三天的正式會議。五天的會議均安排於星期六、日舉行，以方便民眾參加。主辦單位將全額補助交通及住宿費。全程參與者將獲贈五千元的酬金。
林國明表示，「公民會議」是起源於丹麥的公民參與模式，它嘗試建構一個公共討論的場域，讓一般公民們，能夠了解政策議題，並在知情的條件下，經由理性溝通而形成共同的意見。公民會議的參與者，必須閱讀相關資料並經由專家授課來瞭解政策議題，然後在公開的論壇中，針對爭議性問題詢問專家和利害當事人的意見，最後，他們在具有知識訊息的基礎上，對爭議性的問題相互辯論並作判斷，並將他們討論後的共識觀點，寫成正式報告，向社會大眾公布，以供決策參考。
林國明指出，這次全民健保公民會議雖然是以財務平衡方案為焦點，但參與會議的公民們，也可以自行提出其他相關的，重大的健保議題來作為會議的討論主題。
林國明表示，由於公民會議的討論主題具有高度爭議性，主辦單位必須維持中立的立場。為了確保會議的進行能夠達成公開、平衡的對話，公民會議在運作上設有「執行委員會」來負責監督的進行。挑選公民小組的方法，提供給公民小組的閱讀材料和邀請的專家人選，都必須經過「執行委員會」同意，以免造成偏頗。執行委員會由專家學者、付費者和醫界代表等不同背景的人所組成，其成員除了計畫主持人之外，還包括：二代健保公民參與組的召集人台大社會系主任陳東升、台北商業技術學院副教授朱澤民、勞工陣線秘書長及民間監督全民健保聯盟召集人孫友聯、消基會義務律師黃碧芬、萬芳醫院院長邱文達、醫師公會全聯會常務理事石賢彥。
為了讓參加公民會議的民眾對全民健保的相關議題有所瞭解，主辦單位將提供閱讀資料，並在兩天的預備會議中，經由專家授課，來協助公民小組汲取全民健保的相關資訊。預備會議的課程內容將介紹「什麼是全民健保」、「全民健保的成就與困境」、「全民健保的錢從哪裡來？花到哪裡去？」和「錢不夠了怎麼辦？」林國明指出，閱讀資料和專家授課不僅要以淺顯易懂的方式來提供事實性的知識，也要周延地呈現爭議各方的不同觀點，不能有所偏頗。
經過預備會議，瞭解全民健保的相關議題之後，公民小組自行提出他們要在正式會議中討論的議題。公民小組將在正式會議中，針對這些議題詢問不同立場的專家和相關團體代表的意見，並自行討論。討論形成的共識，以及無法達成共識的差異觀點，將寫成結論報告。公民小組將於明年元月二十二日下午對外公布結論報告，並將結論呈遞給衛生署長供政府作決策的參考。
林國明表示，公民會議的結論雖然不具有法定的約束力，但有重要的政策參考價值。因為在對政策議題有所瞭解的情況下，公民們多元意見的相互溝通所形成的共識意見，往往能夠呈現社會的核心價值。
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